全国人大代表姚顺武关于加大支持力度推动黄山茶产业绿色发展的建议
黄山市是全国主要名茶区，产茶历史悠久，品质优异。茶产业是黄山的支柱产业、富民产业、生态产业，是促进农民增收的主要渠道。2019年，黄山市茶园面积80万亩，茶叶产量3.88万吨，同比增3.8%；一产产值36.5亿元，同比增6.5%。茶园亩收入4797元，同比增6.5%；全市茶农人均茶叶收入达5215元，比去年增6.4%。一是生态茶园加快发展。近年来，我市大力开展农药集中配送工作，制定出台《农药使用管理条例》，强化茶叶投入品管控，茶园生物农药和高效低残农药使用率由2015年的60%提高到去年的80%。从今年开始，对全域80万亩茶园开展病虫害绿色防控，推广应用“粘虫黄板+生物农药+生态农艺”措施，目前已实施39个乡镇239个村，面积39.7万亩。积极实施茶业全产业链有机化试点示范，加快推进有机肥替代化肥行动，推广林、茶、草立体种植模式，开展茶叶物联网技术研究与推广，推进机耕、机采、机剪试点，大力推广茶园管理机械化。目前，全市共有地理标志证明商标3个，地理标志保护产品6个，生态原产地保护产品4项，有机茶、绿色食品茶和无公害茶“三茶”认证面积78万亩、占茶园总面积的96.2%。二是企业实力不断增强。大力推进初精制厂清洁化改造，加工环境明显改善，清洁化加工水平显著提高。引进开发先进生产设备，大型清洁化、连续化、智能化加工流水线近百条。成功引进联合利华、北京小罐茶、中茶集团、上海光明食品进驻黄山，投资茶产业。全市拥有省级龙头企业22家，国家级龙头企业2家，9家企业入选全国茶叶行业百强，位居全国地级市之首。2019年，全市茶业加工产值达到88亿元，自营出口茶叶5.1万吨，同比增7.9%，创汇2亿美元，同比增4.6%，分别占全国的1/7和1/10。三是产业融合更加紧密。近年来，我市积极推进“旅游+”“生态+”模式，茶产业三产紧密融合。全市拥有2个全国休闲农业与乡村旅游示范县(黟县、黄山区)，5个省级休闲农业与乡村旅游示范县，5条路线入选全国茶旅游精品路线或茶乡之旅路线。全市691个行政村有一半以上的村从事休闲农业的发展，有188个村以休闲农业与乡村旅游为主导产业，其中茶产业为基础的村达到一半以上。已建成黄山区“现代茶博园”、徽州区“唐模现代农业休闲示范园”、休宁世外茗洲乡村度假农庄、黟县弋江源茶主题休闲农庄、祁门祁春庄园等，以茶为主题的研学游、科普游、生态游成为黄山茶叶经济新的增长点。四是品牌影响持续增强。坚持外树形象、内升品质，强化品牌塑造、品牌营销，每年在外埠举办黄山茶大型展示推介会，联合中茶协等举办黄山茶会、中国茶业经济年会等，积极在央视等主流媒体投放广告，品牌宣传力度不断增强。创建和加强太平猴魁、松萝茶、黄山毛峰、黄山白茶等多个区域品牌，品牌茶叶原产地茶农利益得到维护，品牌竞争力不断提高。全市拥有茶叶中国驰名商标10个，安徽省著名商标70个，安徽省名牌产品21个，中华老字号2个，居全省首位。1.茶园基础薄弱。黄山市茶园树龄老化，树势衰退，茶园覆盖度低的情况较为普遍，且黄山市大多数为陡坡茶园，茶园管理机械化水平低。2.质量安全需要进一步加强。近年来进口国对农残要求越来越高，需要我市在全域范围推进病虫害绿色防控，以提升茶叶出口欧盟、美国等的市场竞争力。3.茶产业规模化集约化程度较低，精深加工水平不高，公共品牌核心竞争力不强，需要加快推进产业集群建设。(一)加大对高标准茶园建设扶持力度。建议中央层面出台高标准茶园建设标准，并制定扶持政策。围绕高标准茶园“园、林、路、沟、渠”基础设施全面配套，集成品种改良、生态种植和绿色防控等环节，加大支持力度。(二)加强对茶叶主产区全域绿色防控方面的政策和技术支持。从今年开始，我市将强力推进茶园全域绿色防控，全面推广应用“粘虫黄板+生物农药+生态农艺”措施，覆盖全域80万亩茶园。同时将连片茶园全部纳入政策性农业保险。强化茶园投入品行政执法，推进茶园投入品管理和使用规范化、科学化。建议国家层面出台相应支持政策，在茶园投入品生产、销售和管控方面建立约束机制和负面清单制度。(三)加强黄山茶产业“点、面、线”建设。一是支持“点”即国家现代农业产业园建设，将黄山市列为国家级现代农业产业园(茶产业)。通过实施生态茶园、主体培育、三产融合和品牌提升，建设农业现代化的典型样板和制高点。黄山市现有4个省级现代农业产业园(祁门箬坑茶叶、休宁流口茶叶、黟县碧阳茶叶、徽州区富溪茶叶)，有安徽省茶叶研究所、黄山职业技术学院、安农大皖南综合试验站，谢裕大等11家省级科技特派员工作站和太平猴魁、出口绿茶加工等9家省级工程技术研究中心，在推进茶产业绿色发展、科技支撑、产业融合等方面发挥示范引领作用，具有成为国家级现代农业产业园(茶产业)的先天优势。二是支持“面”即产业强镇建设，支持将黄山市徽州区富溪乡等列为产业强镇。域内茶园面积1.8万亩，现有国家级龙头企业1家、省级3家、茶业合作社18家、家庭农场17家、中国驰名商标4个，中国茶叶行业综合实力百强企业3家。通过实施产业强镇项目将示范引领全市茶业集聚发展，促进产村融合、产城融合发展，繁荣镇域经济，推动产业振兴。三是支持“线”即产业集群建设，建设以黄山毛峰为主的绿茶产业集群。围绕黄山毛峰主产区和核心产区，重点打造以黄山高新区为主的精致智能加工集聚区、以徽州区为主的核心加工区、以歙县经开区为主的原产地加工物流集聚区、以休宁经开区及商山镇等为主的出口茶加工贸易集聚区和以黄山区工业园为主的精深加工区，依托22家省级以上茶叶龙头企业，打造生态茶园、精深加工、仓储物流、品牌推广、跨境电商为一体的绿茶产业集群，推动黄山毛峰产业形态由“大产业”向“强产业”转变，空间布局由“点状分布”向“集群发展”转变，主体关系由“同质竞争”向“抱团发展”转变，到2022年，实现黄山毛峰全产业链产值达到150亿元。
